Cette stratégie a pour objectif de transformer le Rwanda en un pays dont l’économie peut faire face aux changements climatiques tout en préservant la biodiversité.

Elle prévoit des mécanismes pour mobiliser des fonds et attirer des investissements dans des projets respectueux de l’environnement.

Le budget de cette initiative s’élève à 11 milliards de dollars, qui seront alloués à la mise en œuvre des objectifs du Rwanda en matière de protection de l’environnement et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, conformément aux engagements de l’Accord de Paris sur le climat (Nationally Determined Contributions - NDCs), d’ici 2030.

À ce jour, 4,5 milliards de dollars ont déjà été mobilisés pour financer des activités entre 2020 et 2025. Il reste donc encore 6,5 milliards de dollars à lever pour la période allant jusqu’en 2030.

L’initiative repose sur le principe fondamental que tout investissement, qu’il soit public ou privé, doit être aligné avec l’objectif de construire une économie verte et de réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Elle se concentre sur cinq axes principaux : accroître les investissements dans des projets à faible émission de carbone et résilients aux changements climatiques, garantir une gestion efficace des fonds publics dans les initiatives écologiques, encourager les entreprises privées à investir dans des projets de protection de l’environnement, faciliter l’investissement privé dans ces projets et améliorer la surveillance et l’évaluation des investissements réalisés.

Parmi les priorités figurent également l'augmentation des investissements dans des projets à faibles émissions de carbone et visant à atténuer les effets du changement climatique

Dans ce cadre, le Ministère des Finances et de la Planification du Développement (Minecofin) a mis en place un département dédié à la gestion des financements climatiques, dénommé Climate Finance Department.

Ce département sera chargé de superviser l’utilisation des fonds alloués, de préparer des projets et de mettre en œuvre des programmes visant à renforcer les capacités nécessaires pour soutenir les initiatives environnementales.

Il est prévu que ce département commence ses activités officiellement entre 2024 et 2026. L’agriculture, qui représente 33% du produit intérieur brut du pays et emploie environ 70% de la population, sera également un secteur phare dans ce programme.

Des changements dans les méthodes agricoles seront mis en place pour favoriser des pratiques respectueuses de l’environnement, nécessitant un investissement total de 6,5 milliards de dollars d’ici 2050, dont 5,6 milliards seront financés par le secteur privé.

Le secteur du tourisme, qui a généré 455 millions de dollars en 2022, sera également soutenu par des investissements visant à promouvoir un tourisme durable axé sur la préservation de l’environnement.

Cette initiative s’inscrit dans le cadre de la Vision 2050, qui vise à assurer une croissance économique et un développement durable tout en gérant les ressources naturelles de manière responsable, tout en renforçant la résilience face aux effets du changement climatique.

D’ici 2030, le Rwanda prévoit de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 38%. Le gouvernement rwandais prévoit que les fonds nécessaires proviendront de diverses sources, y compris les aides internationales et les investissements privés dans la protection de l’environnement.

Dans le cadre de cette initiative, le secteur agricole sera également pris en compte

Le tourisme est considéré comme un pilier majeur de l'économie du Rwanda

Où en est le Rwanda ?

En 2016, le Rwanda a ratifié l’Accord de Paris sur le changement climatique, qui stipule des mesures visant à limiter l’augmentation de la température mondiale à moins de 2°C par rapport aux niveaux préindustriels, avec l’objectif de poursuivre les efforts pour limiter cette hausse à 1,5°C.

Cet accord comprend des engagements pour renforcer la résilience face aux effets négatifs du changement climatique et pour promouvoir un développement économique qui réduit les émissions de gaz à effet de serre tout en étant capable de s’adapter à ces changements.

Actuellement, environ 5,4% du budget national (soit environ 217,6 millions de dollars américains par an selon le budget 2023/2024) est alloué au secteur de l’environnement, principalement pour la lutte contre les changements climatiques et les programmes de conservation de l’environnement.

Cela représente une augmentation de 2,1% des fonds alloués à ce secteur par rapport à la période de 2008 à 2012.

Parmi les secteurs qui attirent de lourds investissements figure la réhabilitation des marais agricoles

La stratégie CNFS et les initiatives complémentaires du Rwanda

La stratégie CNFS s’inscrit parfaitement dans les objectifs du Rwanda, notamment ceux qui ont conduit à la création du Fond FONERWA (Fond National pour l’Environnement et la Réduction des Risques de Catastrophes), qui a déjà collecté 300 millions de dollars, investis dans divers projets de protection de l’environnement.

En 2023, le Rwanda a lancé son propre système de marché du carbone. Ce marché fonctionne comme un marché classique, où le gouvernement délivre des permis aux entreprises qui participent à l’émission de gaz à effet de serre.

Ces permis correspondent à une quantité spécifique de gaz qu’une entreprise est autorisée à émettre. Si une entreprise dépasse cette limite, elle peut acheter des permis supplémentaires auprès d’autres entreprises qui émettent moins de gaz que la limite autorisée.

Le Rwanda est devenu le premier pays en Afrique à mettre en place un tel mécanisme. Le pays a également introduit une Green Taxonomy, un cadre de référence destiné à faciliter et à améliorer les investissements dans des projets respectueux de l’environnement.

Cette initiative vise à renforcer l’attractivité du secteur de l’environnement et à simplifier les investissements dans ce domaine.

Le Rwanda continue ainsi de se positionner comme un leader régional et continental en matière de conservation de l’environnement.

Il est aussi important de noter que, récemment, le Rwanda a lancé ses premières obligations vertes, connues sous le nom de "Green Bonds", avec la société Prime Energy qui les a émises pour financer des projets écologiques.

De plus, le gouvernement rwandais a annoncé qu’à partir de janvier 2025, il compte interdire l’enregistrement des motos à essence utilisées pour le transport public dans la ville de Kigali, ne permettant plus que l’immatriculation de motos électriques, dans le cadre de la promotion de l’économie verte.

Cette mesure s’ajoute à une autre décision prise en août 2024, prolongeant les exonérations fiscales pour l’importation de véhicules et motos électriques, afin de favoriser leur adoption et soutenir les efforts du Rwanda pour lutter contre le changement climatique.

Les véhicules et motos électriques bénéficient d'une exonération totale des droits de douane sur les importations de ces produits, à un taux de zéro

Des progrès réalisés

Lors des discussions tenues le 27 novembre 2024, lors d’une réunion portant sur la manière de rapprocher les services financiers des citoyens, le Secrétaire d’État au Ministère des Finances et de la Planification du Développement, Richard Tusabe, a indiqué à IGIHE que sur les 4,5 millions de dollars obtenus, une partie a été investie dans la prévention des effets du changement climatique et dans la mise en œuvre de projets environnementaux.

Il a cité, par exemple, le cas du Parc National des Volcans, où des investissements ont été réalisés pour gérer les eaux provenant des volcans de manière à éviter qu’elles n’endommagent les infrastructures de développement et ne nuisent aux activités économiques des communautés locales.

Tusabe a également mentionné des investissements dans les marais agricoles à travers le pays, pour les rendre plus durables et mieux protégés.

Un autre projet majeur est celui de la réhabilitation de cinq marais urbains à Kigali, d’une valeur de 80 millions de dollars, qui aboutira à la création de la parcelle de Nyandungu, un parc écologique situé dans le district de Gasabo.

Ces actions, selon toujours Tusabe, sont le fruit d’une évaluation nationale des zones les plus vulnérables, où les impacts du changement climatique étaient les plus préoccupants, afin de concentrer les efforts là où ils sont le plus nécessaires.

Le Secrétaire d'État au Ministère des Finances et de la Planification du Développement, Richard Tusabe, a indiqué que sur les 4,5 millions de dollars obtenus, une partie a été investie dans la prévention des effets du changement climatique et dans la mise en œuvre de projets de protection de l'environnement

Le journaliste Eugene Anangwe était le modérateur de la discussion

Des discussions ont eu lieu sur divers sujets, notamment sur les actions à entreprendre pour continuer à préserver l'environnement tout en poursuivant un développement durable

Il a été souligné qu'une collaboration entre divers acteurs est essentielle pour atteindre les objectifs fixés par la stratégie CNFS dans les délais impartis

Ces discussions ont rassemblé des participants de divers horizons