Selon une fiche d’information publiée par la Maison Blanche, le texte met en oeuvre une interdiction légale du tourisme américain à Cuba en exigeant la tenue obligatoire d’un registre de toutes les transactions liées aux voyages pendant au moins cinq ans et en menant des audits réguliers pour assurer le respect de la loi.
L’administration Trump entend mettre fin aux pratiques économiques qui bénéficient de manière disproportionnée au gouvernement cubain ou à ses agences ou personnels militaires, de renseignement ou de sécurité.
Les transactions financières directes ou indirectes avec des entités contrôlées par l’armée cubaine, telles que Grupo de Administracion Empresarial, et ses filiales sont interdites. Le mémorandum indique qu’un plus grand nombre de Cubains et d’entités se voient désormais interdire de faire des affaires avec les Américains, à mesure que l’embargo économique américain, qui dure depuis des décennies, est renforcé.
Dès les premiers jours de son second mandat en janvier, M. Trump, qui s’est toujours montré sévère à l’égard de Cuba, est revenu sur la décision prise par son prédécesseur Joe Biden de retirer Cuba de la liste des "Etats soutenant le terrorisme" avant de quitter ses fonctions. Dans les derniers jours de son premier mandat, en 2021, il avait qualifié Cuba d’"Etat soutenant le terrorisme".
Le ministre cubain des Affaires étrangères, Bruno Rodriguez Parrilla, a dénoncé ce mémorandum comme "un comportement criminel qui viole les droits de l’Homme d’une nation entière". Il "renforce l’agression et le blocus économique qui punit tout le peuple cubain et constitue le principal obstacle à notre développement", a-t-il déclaré sur le réseau social X.

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